2758扭麻花
自由时报上月二十二日,索马利亚通告:根据联大二七五八号决议,自三十日起台湾护照、证件,不得再用于进出及过境该国。此事,既有中国因素,也有索马利兰因素。美国联邦参议院外委会主席芮胥批评,索马利亚屈服于中国的不合理要求。美国的联合国华裔副政治参事吴婷,亦于安理会批评中国,为孤立台湾而误用二七五八。本月十八日国庆日的索马利兰,一九九一独立于索马利亚,二〇二〇疫情期间与台湾互设官方代表处。而台湾被拒绝八年的世卫大会,又将于两周后在日内瓦举行。
华盛顿已经多次正式反对,援引二七五八矮化、代表台湾,包括二〇〇七联合国秘书长潘基文,根据二七五八号决议拒绝台湾的入联案。日昨,美国联邦众议院通过“台湾国际团结法案”,强调二七五八并未处理台湾与台湾人民在联合国的代表权问题。众议院外交事务委员会主席马斯特说:“几乎没有其他例子比中国扭曲二七五八更能清楚显示它的意图。”他说:美国不会让涉及台湾地位或主权的谎言合法化。当然,我们也不能装做没看见灰色地带,一九七二美中上海公报,“美国认知到,两岸的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。
二七五八,五十四年前唯一解决了“中国代表权”。但北京得寸进尺,把二七五八的直面条扭成小麻花,据以宣称台湾是中国的一部分。近年,二七五八俨然成为对台法律战的武器。不过,反观台湾也有内部因素,令北京“理直气壮”将二七五八武器化。什么因素呢?就是“中国(的)国民党”,从两蒋的“中国光复、台湾回归”、“台湾是反攻大陆复兴基地”,到连战、马英九之“中华民国主权及于大陆”、“两岸同属一个中国”、“国共合作反独促统”,都在侧翼巩固了北京越界使用二七五八。至于李登辉本土化,也在“宪法增修条文”添加了“为因应国家统一前之需要”、“中华民国自由地区与大陆地区”之违章建筑。“特殊的国与国关系”的暧昧性,无法彰显划清界线之“两国论”、“一边一国”,马英九们遂有借题发挥的空间。
北京把二七五八越扭越麻,当年参与投票的民主国家不得不发言辟谣。美、澳、荷、加、英、捷等,国会陆续通过挺台决议,强调二七五八并未涉及PRC对台湾的主权,也未排斥台湾参与国际社会。其实,二七五八的主旨是这一段:“决定:恢复PRC的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表,并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”可以预期,随着北京武器化二七五八,也会有越来越多的人好奇,二七五八的决议内容到底为何,进而翻阅简短的全文,便了解北京的小麻花根本是异想天开。
二七五八通过当天,一九七一的十月二十五日。蒋氏中华民国,在“台湾光复节”,失去“中国代表权”。而不论“中国代表权”之得失,PRC与ROC皆未获得“台湾代表权”。一九五二生效的“旧金山和约”,仍是决定台湾主权(台湾与澎湖)的国际条约,该约也仅规定:“日本放弃台湾、澎湖。”一九四九之后,实为蒋氏王朝的ROC,既未拥有台湾主权,亦未经由普选获台湾人民授予“台湾代表权”,对岸的PRC更不在话下。这种模糊状况,由于冷战对峙,不了了之了近半个世纪。一直到蒋氏政权结束,一九九二国会全面改选,一九九六总统直接民选,台湾人民选举产生的政府,才开始拥有“台湾代表权”。国际社会,大多也承认台湾民选政府代表台湾,PRC无权越俎代庖。不过,他们也未与台湾正式建交,亦即,事实承认、法理保留。
二战、冷战都过去了,ROC的台湾化,台湾的民主化,为国际思考台海议题注入新思维。值得国人警惕者,随两蒋来台湾的“中国代表权之争”虽已过去,“台湾同属一中”的内战叙事仍未消散。乌俄战争,给我们的启示之一,在于乌克兰的东部俄语区,不少人心向俄罗斯,合理化了普廷的侵略行为。如何解决类似的“内忧”结合“外患”,乃台湾主人的必修课。鲁比欧指出:习近平希望夺回台湾成为他掌权时期的“代表性成就”。台湾绝非太平盛世,二三〇〇万人必须共同拿出“台湾的主张”,让国际明确收到讯息:台湾已是主权独立民主国家,绝对不是中国的一部份!
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