2017年的世界新秩序是什么？

诚毅

                                                2017年的世界新秩序是什么？

美国《华盛顿邮报》发表社评作者塞缪尔森（Robert J. Samuelson）的文章说，2017年一个挥之不去的问题是，我们会否目击二战后的国际秩序逐渐衰微？而这个已有七十年历史的秩序，一向是由美国的经济和军事实力所控制。

1991年苏联崩溃后，美国成为世界上唯一真正的强权。美国的强权促成了世界的和平与繁荣。全球化贸易把世界各国联系在一起。市场和政府监督结合的美国经济和政治模式，被世界各国竞相效法。1990年至1991年的波斯湾战争证明，无人能够挑战美国。世界少数国家拥有可怕的核武器，美国和俄国虽然数量最多，但也都深知核战下大家只有一起死的道理。

世界经济已经放缓。实际上所有主要国家，如美国、中国、德国等的经济增长，都从一度达到的高位滑落。更大的繁荣和民主政治之间假定存在的联系，出人意料地并未实现。

民主理想破灭伴随着对经济的失望。全球化及贸易声誉扫地，被视为西方发达社会工资降低，失业增加的罪魁祸首。随着人口老龄化，西方发达国家政府受到极大压力，在难以承受的社会福利重担下苦苦挣扎。公众舆论转向经济民粹主义和民族主义，而不是加强民主观念。这就是英国脱欧和川普崛起的背景。

唯一超级大国的概念也没有市场。实力，是实现愿望的能力。以此衡量中国和俄国，都是重要的强权国家。“超级大国”的称谓，的确可能是误导或过时的说法。美国不可能派遣部队到热点地区为所欲为。核共识正在受到侵蚀。北韩已拥有核武器。伊朗有朝一日也会拥有。越多国家拥有核武，某些国家就越有可能作出灾难性的误判。

二战以后，美国的全球战略磕磕碰碰。当美国希望促进和平、繁荣、稳定和民主社会时，这个战略从军事上保护了盟国，抵制了共产主义的心理和政治诉求。这个战略虽然遭到许多挫折，但总的来说是成功的。欧洲和日本得到重建，苏联土崩瓦解，共产主义信誉扫地。

美国力求设计冷战后的国际秩序。但我们没有预料到的是，其他国家的反应，以及历史的复杂性。由于很多原因，现在的国际秩序复杂多变。中国、俄国和许多国家讨厌美国的领导角色。很多美国人也厌烦担当这种角色。尤其新科技，如电子商务、网络战等，进一步重新分配权力和影响力。

总之二战结束以来，美国的领导力基本维持了世界和平。不论我们喜不喜欢，美国是独一无二的世界警察。奇怪的是，美国领导人往往帮倒忙，削弱美国的力量。奥巴马对军事力量的轻视有目共睹，结果导致盟国和敌人都不重视美国在叙利亚等地的战斗力。

川普对虚弱的国际秩序有自己的看法。他选择的战场是贸易。他威胁大幅提升中国货和墨西哥货的进口关税。如果触发一场贸易战，效果对美国工人和机构可能适得其反。基辛格在其最新的书《世界秩序》（World Order）中认为，当国际秩序从一个体系向另一个转移时，世界处于最大的危险中。这一警告发人深省。


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