告别2020年 "民主"还走得下去吗

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张智程评论文章：2020年就要过去了，这一年疫情蔓延全世界，不分国家，全人类社会共同经历了近代史上最为艰困的一年。当一整年间世界各国都聚焦在对抗一波又一波疫情、以及处理一次又一次经济崩溃危机的同时，众人却大都忽略了2020年从另一个角度上也具有的重要意义："民主的凋落"。

民主国家的凋落作为现在进行式，不仅是世界最强大的民主国家陷入内部巨大的分裂与对立，无法顺利透过民主制度合意选出政治领袖。更是冷战结束、民主制度被学者宣告"历史的终结"获得最终胜利的二十世纪末以来，世界上民主国家的数目，在2020年里再次被"非民主国家"的数目所超越，世界上大部分的人口，如今已不再处在"民主"的环境下生活。（发布民主国家评等指标的瑞典哥德堡大学智库"Ｖ-Dem"，公布2020年世界民主主国家数目为87个，非民主国家为92个，世界人口仅剩46%于民主制度下生活，是1999年以来，民主首度被非民主逆转。）

要问"民主是怎么走向凋落的？"，就得先回答民主是怎么被误认为"理所当然的归趋"的。二十世纪民主国家的繁荣与强盛，乃是建立在各个工业国家内部的社会存在着"共同利益"与"共识"之上：

所谓的"共同利益"，是工业时代以制造业为主的产业型态，创造了工业国家内部壮大的"中产阶级"群体，这些小康的中产阶级不但是政治上的多数，更是民主制度强大的拥护者。然而，二十世纪末开启的全球化所创造的全球分工模式，却摧毁了工业国家里原本佔据大多数的制造业工作机会，也摧毁了原本数量最大最挺民主的中产阶级。而"金融资本主义"与"产业数位化"时代的到来，更加速了民主国家人民经济条件走向"M型化"结构的进程。更别说延绵无止境的疫情正在急速加剧这个情势的恶化。当民主国家的社会里只剩下一小群极度富裕的人和一大群愤怒的经济失败者，那么"民粹主义"就自然挟着"民主"崛起去反噬"民主"。

世界上民主国家的数目，在2020年里再次被"非民主国家"的数目所超越，世界上大部分的人口，如今已不再处在"民主"的环境下生活。（汤森路透）

所谓的"共识"，是工业化时代从报纸到电视的主流媒体，带领着资讯传播与公共议题的形成与集中讨论，使得"中道"立场的民意共识得以成立。但科技的进步却为民主自掘坟墓加装了"加速器"，当巨大IT企业所垄断的"数位平台"与"演算法"成为了人们主要的资讯来源与公共意见形成媒介，但平台资讯传播"去中心化"的本质以及演算法所加剧的"迴声效应"，使得必须透过公共讨论获取"共识"走下去的民主国家，如今仅存着破碎议题、阴谋论与极端言论的瀰漫。

除了民主国家的社会失去了共同利益与共识之外，国际地缘政治上更出现了过去一个世纪都不曾存在的强大价值挑战者与破坏者"中国"。中国将"民主"视为自身"数位极权主义"意识形态与达成终极目标"强国梦"过程中必须击败的敌人，因此倾全力透过自身的政治经济以及科技实力去介入与破坏民主国家的民主制度，并同时全面对外输出一套与民主截然相反的价值观。

台湾，作为对抗中国全面威胁的最前线（"V-Dem"的公布指标中，台湾是遭受外国"资讯战"攻击最严重的国家），在2020年里不但顺利完成了一场凝聚高度民意共识的总统大选，更在"民主国家"数目遭到"非民主国家"逆转、全世界民主国家的民主指数都呈现全面倒退的时刻里，成为了极少数各类指标上"民主指数"仍然还在继续"深化"的国家。

因此全世界都想问，一个位处对抗霸权国家对民主价值发动全面攻击最前线的国家，台湾到底是怎么守住"民主"的？

是来自中国随时併吞威胁下的"亡国感"所凝聚出的高强度"共同体意识"吗？还是台湾产业型态在全球供应链里的座落位置，较为有利的处在相对高附加价值的高端制造产业而稳定了台湾的总体经济成长？又或是两千万左右的适中人口规模相对有利于近代国家中央政府进行治理与资源分配、而存在构成中等强国（Middle Power）的条件？

国际地缘政治上更出现了过去一个世纪都不曾存在的强大价值挑战者与破坏者"中国"。

是低廉却高品质的全民健保和高等教育确保了社会流动性、也终究维持了社会稳定吗？还是台湾央行长期抑制物价而引导热钱流入房地产市场的财政战略、或是长期严格对金融与汇率採取管制立场奏效？

是宪政体制、选举制度、乃自最大亲中在野党在当前制度下所作成的"结构性致命错误"选择？又或者，是综合上述一切所成就的偶然，台湾不过刚好处在短暂的"灿烂时光"呢？

2020年就要过去，但世界不会因此就回归平静。相反的，过去不但再也回不去了，一个伴随着民主国家内外凋落的"大动盪"时代的到来，将是目前生存在地球上任何一个角落的这一世代全体人类的共同命运。台湾当然不可能带领世界扭转这个命运，但在通往动盪与全球秩序重组的时代中，今后世界各国必然将会更加渴求"来自台湾的答案"。

2021年开始，台湾将面临外在环境带来更大的危机与挑战，并且极有可能是"战争"层次的威胁，却也即将迎向台湾获取国际社会的"关注"与"话语权"最大化的时期……世界史上不常有这样的机会，一个国家因为自身具备关键的产业、价值观或"无疫情社会"的例外状态，而获得了与自身的本来的综合国家实力显不相当的话语权。

从蔡总统到每一个台湾人，我们必须在全世界想听我们说话的时候，更积极且勇敢自信地说出来自"台湾的主张"，这是作为世界公民为了挽救近代人类共同价值观资产的民主制度所应当付出的努力，更是为了保护我们自己的民主在大敌当前下能够坚韧永续。

※作者为日本京都大学法学博士