河北霸州苛徵暴敛成焦点 地方财赤已是中国困境

Rosanna

自: RFA

当财税收入无法养活庞大的官僚体系时，以单位为代表的系统性权力寻租即迅速出现。

中国地方政府横徵暴敛的问题，再次成为焦点。河北省霸州市被指大规模罚款创收，10月1日至12月6日，平均每家企业罚款、收费达人民币2.64万元（约4139美元），国务院办公厅督查室上周五（17日）通报了对事件的调查结论，认定霸州官方以突击罚款和摊派的方式创收试图弥补财政亏空，有体制内人士警告，在严重的财政赤字压力下，这类“搵食”的做法在各地恐将愈演愈烈。

据国办的通报显示，这场从今年10月开始全面实施的霸州非税收入创收运动，持续了2个多月，一直到12月初才被紧急叫停。

国办督察室的暗访调查显示，11月份，在该市的15各乡镇行政区划单位中，有13个出现明显的运动式执法，以罚款、安全检查、强行摊派等方式，向辖区内的企业徵收各种费用，当月入库罚没收入是1—9月月均罚没收入的80倍。

国办的处理结果是要求对已罚没的钱退还给企业和经营者。但通报中没有提及是否会处理对此负有直接责任的霸州市党政主要负责人。

压力下无人承认自己被罚

尽管国办已就情况公开在全国作出通报，并做出处理决定，但本台记者在采访中发现，当地的企业依然不敢对此公开发声。

本台记者先后联络了多家企业的老板，但无一人敢回应他们是否被罚款，以及被罚款的款项是否已经退还，甚至有人直接称，没有此事。

只有一家酒店的老板委婉的表示，因为疫情等原因，当地经济形式不好，压力很大。因为大量的企业停产，所以情况比较严重。但他也拒绝透露自己是否领到了退款。

酒店老板：我这酒店刚开业，这个方面我不太了解。但现在这些厂子、企业大部分都停了。小企业都停了，大企业呢，停一半。停产原因就是这个生产出来的产品没人要，疫情给闹的。小企业基本都干不了了，大企业呢，也不是那麽好的。

事实上，据国办的通报显示，此次罚款创收运动中，霸州市辖区内的企业几乎无一幸免。

通报还确定了霸州官方以罚没创收的原因是因为财政紧张。当地官方曾发文，对这些非税收入的分配进行了规定，80%归实际徵收的单位，剩馀20%归市财政。

离北京太近亦有代价

资深媒体人洪涛称，近年来为了减少北京的空气污染，当地很多企业被强行压缩产能，随着这些企业倒闭，当地的财政缺口越来越大，所以地方政府就用这种更糟糕的手段创收。

洪涛：肯定紧张啊，你看前一段事件曝出来的，浙江的、江苏的，这种财富的大省公务员的这种各种补贴，奖金呐，还叫停了呢，你何况中西部这种财政收入很低的这种省呢？河北它就是因为离北京太近了嘛，因为这个环保问题，整顿得很厉害，地方的财政收入受很大影响了。

他认为，如果财政发不出钱，各单位利用手中的权力去为自己创收的情况，就一定会加剧。只是其它地方可能不会以官方文件的方式公开进行。

全国性的钱荒　体制内降薪无可避免

据湖北黄冈的一位要求匿名的卫生系统内的官员称，他们现在都知道财政很困难，现在他们单位的基本工资还在发，但到年底才发的绩效工资和奖金可能难以兑现。他们当地一些原本是由财政拨款的单位现已发不出工资了。

他说：像我的话一个月就3500元（548.7美元），五险一金除掉我只拿到2800多（438.9美元）。像我们这边还没到发绩效奖的时候，但是各单位都紧张吧。因为财政压力比较大，有一个单位它是借钱发。（浠水县）农业局啊，它工资都有困难，因为它单位的人太多了，听说工资是没发。

迄今为止，霸州市官方没有对这些说法置评。本台记者多次致电霸州市政府，但该机构都拒绝回应此事，亦没透露其财政缺口究竟有多大。

在此之前，中国多地已曝出公务员和事业单位降薪的消息。本月初，浙江、江苏、四川等地都传出公务员工资兑付出现了麻烦，包括杭州等地的事业单位也已明确传出降薪的消息。但迄今为止，来自民间企业和员工的生存状况，却很少有比较完整的资讯。

近来绝望轻生者剧增，人口剧降，据估计总数已不足12亿。