红墙背后的黑手 解密中共国安部

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从中共杀人造谣起家到建立政权，再到艰难维持统治至今的数十年历史中，特务政治一直都是最主要的手段之一。作为中共唯一对外正式承认的情报机构，国家安全部一直都是中共维护其严酷极权专制的重要工具。这个著名的特务机构究竟有着什么样的组织形式？又担负着什么样的使命？我们来试探究竟。

国家安全部——简介

中华人民共和国国家安全部（英语：Ministry of State Security of the People's Republic of China, MSS）是国务院主管国家安全的组成部门，是中共的反间谍机关和政治保卫机关。1983年7月由原中共中央调查部（整体）、公安部政治保卫局以及中共中央统战部的部分单位、国防科工委的部分单位合并而成。国家安全部虽然主要参与国内安全事务，但却可能是中共最大最活跃的外交、情报机构。国家安全部的总部设在北京。由于国家安全部的特殊性，与国防部一样不设对外官方网站，不公开副部长、部务委员名单。

国家安全部——历史沿革

早在中共延安时期，中共就建立了专司情报工作的特务机构，当时叫做“中共中央社会部”。该机构负责向中共高层提供情报和资讯，并有专人根据当时的国际局势定期撰写研究分析文章。中共建政后，把它更名为“中共中央调查部”。中调部最主要的工作内容是向驻外使领馆派出特工人员，专门负责所在国的情报搜集工作。后来由于中调部在“文革”中卷入派系斗争，自乱阵营，严重影响了情报工作，使得中调部一度被取消，改由总参二部接管。到了“文革”中期，中调部才又逐渐恢复了原有的建制。七十年代末，邓小平复出后，开始对中共情报机构进行改组，派往海外的特工人员，也由以前从中调部派往各驻外使领馆的方式，改为以记者、商人、学者等身份作掩护到海外工作。

1983年，中共中央政治局秘书长、公安部长刘复之向政治局请示，要求改组中调部，计画是由中调部的全部和公安部的反间谍机构合并成为“国家安全部”。中央政治局批准了这一设想，“中国国家安全部”正式设立，当时的公安部副部长凌云出任第一任国家安全部部长。由于在1985年发生了国安部的一位重要官员俞强生（美国情报工作总负责人，北美情报司司长）叛逃美国的事件，凌云由此被撤职，改由贾春旺出任中共国家安全部部长。

国家安全部——历任部长
凌云（1983年－1985年）
贾春旺（1985年－1998年3月）
许永跃（1998年3月－2007年8月）
耿惠昌（2007年8月至今）

国家安全部——组织结构
国家安全部分为数个局（科，处），是一个异常庞大的机器。各局及主要负责工作如下：
第一局（机要局）主管密码通讯及相关管理
第二局（国际情报局）主管国际战略情报搜集
第三局（政经情报局）主管各国政经科技情报搜集
第四局（台港澳局）主管该地区情报工作
第五局（情报分析通报局）主管情报分析通报、搜集情报指导
第六局（业务指导局）主管对所辖各省级厅局的业务指导
第七局（反间谍情报局）主管反间谍情报搜集
第八局（反间谍侦察局）主管外国间谍的跟监、侦查、逮捕等
第九局（对内保防侦察局）主管涉外单位防谍，监控境内反动组织及外国机构
第十局（对外保防侦察局）主管驻外机构人员及留学生监控，侦查境外反动组织活动
第十一局（情报资料中心局）主管文书情报资料的搜集和管理
第十二局（社会调查局）主管民意调查及一般性社会调查
第十三局（技侦科技局）主管侦技科技器材的管理、研发
第十四局（技术侦察局）主管邮件检查与电信侦控
第十五局（综合情报分析局）主管综合情报的分析、研判
第十六局（影像情报局）主管各国政、经、军等影像情报，包括卫星情报判读
第十七局（企业局）主管该部所属企业、公司等事业单位
反恐局 主管反恐事务

国家安全部 - 直属机构
国安部还有着众多的直属机构，概况如下：
办公厅，协调部内工作
法制办公室，研究相关法律问题
政治部
影视中心：宣传部门形象
中华人民共和国国家安全部
干部部：主管人事
部纪委
拘留所，国家安全部有拘留权，用来关押嫌犯
党校
普法办公室，宣传法律
教育培训部，培训干部
监察审计局
综合计画局，负责经费
行政管理局：后勤管理
西苑管理处
老干部局：负责处理和监管退休干部

国国家安全部—— 周边机构
国安部周边机构主要做掩护工作以欺人耳目。
以新华社与中国新闻通讯社的记者身份做掩护从事情报工作
以中国人民对外友好协会、中国国际交流协会、中国国际友谊促进会、中国国际人才交流协会随团人员身份搜集情报
以中国国际旅行社的导游或司机身份搜集情报
在国外设立的国际投资公司安插人员
中华贸易公司
深圳振华宾馆
振华公司是派遣间谍的掩护机构

除此之外，国安部还拥有数十家直属企业、学校、研究机构及医院。

国家安全部——任务角色

国安部主要以执行中共对于世界情势的掌握为重点，除了广泛收集各国的军备动态之外，对于各国对于中共所采取的态度，以及该国对中国的经贸前景等，均列入情报收集的范围。因此，一般外界预估整个国家安全部分散在世界各国的情报人员，人数绝不会低于四万人，其中绝大多数是以新闻工作者、学者、商人，甚至以政治流亡人士做为身份掩护，以进行一国的国家资源搜集工作。这些学有专精的民间人士多半都具备一个并不起眼的身份，其中尤以学术上具备科技专长的学者的比例最高。此外，国家安全部连到外国做临时工的劳工也不放过，几乎每个人都要付与一项简单的工作，例如在某重要路口计算政府高层人士的交通习惯等等。

在国内方面，曾有人估算过国家安全部分散在中国大陆内部的“侦察员”总数有近五万余人。但实际上，国安部的运作量远不止此。在整个社会结构几乎所有领域中，都有国安的情报来源，至少所有的共产党干部都是耳目，最基层的工作单位和居委会（社区居民委员会，包括社区服务站）也同时是搜集情报最基本的单元，国安部就是利用这些单位对社会实施全方位的监视与控制

除了党组织之外，国安单位还依靠政府各部门、友好协会、学术机构和军工机构进行诸如情报人员招收、情报搜集、提供掩护等活动。几乎每个涉外宾馆都部件有监视器或类似设备，例如建国饭店的每个客房都装有监听器，再如由贝聿铭所设计的香山饭店，曾因中方请求在每一房间内安装监听器，而数次与美方承建人员发生口角。又如装在街灯上的摄影机不只是观察交通，它同时也是国安部监视小组搜集情报的工具。国安部不但监视所有在华外国人（也包括台湾人）的行为，而且镇压国内异议人士。

从中共对外宣称的职责上讲，国安部负责保卫外部对中国的威胁。但是事实上中共把国安部变成了镇压民众的工具，用它最先进的情报侦测工具监视国内民众的一举一动。多年以来，由于该部门人员严密监控国内政治异见人士，经常协同国保、公安在没有法律依据的情况下随意逮捕、拘押、软禁公民，在工作中肆意侵犯人权等行为，使这个机构在民众心目中变得与纳粹“盖世太保”一样声名狼藉，其中就有配合中共政权对法轮功的历次镇压行动，以及对神韵演出的造谣（众所周知的就是最近造谣神韵演出团的著名歌唱演员关贵敏死亡一事）。

监控外国记者是国安部重点工作内容之一。国安部经常向各省外事局印发有关外国记者资讯的小册子，省外事局据此决定是否允许某位元记者进入某一特别区域。监视和控制外国媒体的方法包括强迫记者们集中住在选定区内，而这些住宅区由武警看守，摄影和窃听外国记者电话更是家常便饭。其实，国安部并不想从记者身上获得情报，他们的主要目的是制止外籍记者的活动。其主要原因在于，中共维持权力的重要途径就是资讯控制与谎言愚民，而外国记者往往是这一途径最常见的障碍。

国安部另一个重要的任务就是在本土招收境外情报人员。这种方法的好处是，如果对方拒绝没有人会知道。国安部很关注前来中国的外国（包括台湾）外交官、政府官员、学者、记者、商人，尤其是官员的幕僚（官员不见得是国安部门接触对象，而其幕僚往往才是重点）。国安部和军事情报部门还经常以研究学会和大学的名义，邀请外国学者来中国讲学或参加会议，例如国际孙子兵法研讨会，情报机构常为讲学人士及其家属提供所有费用。此外，胁迫与色诱也是国安策反、招募情报人员的常用手段。